当前位置：首页 > 通知通报通知通报

南京市公安局治安警察支队

宁公治〔2020〕128号

关于保安服务企业积极参加

治安防控体系建设的指导意见

江北新区分局治安支队、各分局治安大队：

近年来，广大保安企业和保安员积极投身治安防范等各项社会公益工作，在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、保障人民安居乐业中发挥了重要作用。保安队伍服务经济社会发展、服务群众、服务治安防范工作树立了良好行业形象，促进了全社会认可和支持，但是，保安行业参与治安防控工作的机制不够完善，参与度不够高，效能还不够强，对治安防控体系的基础支撑作用发挥还不够明显。为进一步深化保安行业参与社会治安防控体系建设，推动全市保安行业持续健康发展，制定意见如下:

一、指导思想

坚持合作共赢原则，紧紧围绕平安南京建设主题，按照“联动共治”的总体要求，推进保安行业与社会各方面力量形成合力，积极配合公安机关投身治安防范等各项工作，全力参与打造立体化社会治安防控网络，不断创新和大力加强保安行业参与社会治理能力和水平，健全完善保安行业参与治安防控工作机制，充分发挥保安行业在治安防控体系建设中的重要作用。

二、目标任务

在公安机关领导下，作为社会治安综合治理的重要补充力量，大力加强和不断创新保安行业参与治安防控体系建设工作，一是健全、完善保安行业参与治安防控工作的各项机制，加强与公安机关的密切联系，接受公安机关统一指挥，与社会各方力量一起，融入共建共治的社会治理体系，发挥保安队伍人多面广的优势，做到防控力量整体联动、效能倍增，把保安行业建成弥补治安管理公共资源不足的主渠道和处置突发事件的后备军，二是通过积极参与社会治安防范立体化建设，推动保安行业的健康有序规范发展，通过实际行动争取群众和政府部门对保安行业的认可和支持，积极推动政府购买服务，实现社会效益、经济效益双提升。争取各部门对保安行业参与治安防控工作有功单位和个人的表彰奖励力度，建立和完善专项表彰奖励制度，全面激发保安行业参与社会治安防控体系建设活力，社会效益凸显。

三、工作措施

（一）建立、完善指挥调度机制。保安企业要主动与辖区公安机关联系，建立接受公安机关工作指导和勤务指挥的分层次的联勤联防指挥调度平台。保安公司、物业从业单位要整合电台资源，统一频段建立通讯平台，遇有紧急情况及时启动指挥调度。要充分利用微信、QQ等互联网通讯工具，建立保安从业单位与公安机关之间的沟通联络渠道。要组建保安服务公司和物业服务企业负责人与市、区两级公安机关保安监管部门微信群，保安服务区域负责人要与辖区派出所组建微信群，及时接受公安机关发布的发案预警、防范指导、管理要求、检查通报、围堵指令等信息，做到一呼百应。

（二）强化区域联勤机制。保安从业单位在做好服务区域内部秩序维护的同时，积极指导安排保安员向外辐射开展周边巡逻。按照住宅区、商业区、工厂区等不同类型，在公安机关统一指导调配下，邻近保安从业单位、物业企业要建立协作关系，探索建立通讯联动、勤务联排、警情联处、整体联防等工作机制。做到白天在保持联勤联动的基础上，以保安从业单位、物业单位服务区域自主巡防为主要勤务方式；夜间在保持保安从业单位服务区域防控基础上，以周边区域整体联防为主要勤务方式。对沿街商铺、小型企业、非物业管理小区等不宜单独招用保安员的单位，要紧紧依靠基层组织，通过众筹、众包等新形式，由保安服务公司购买服务，加强夜间区域巡防工作。

（三）落实激励保障机制。保安从业单位、物业企业要通过各种途径，争取主管单位多层次、多渠道的激励保障制度，提高保安从业单位、物业单位参加社会治安防控体系建设提高群防群治工作的实效性和可持续性，积极参与治安防控工作的保安从业单位和物业单位保安员要用好政策，及时申请给予奖励。公安机关、见义勇为基金将进一步加大对保安员的奖励力度，对制止现行违法犯罪活动和抓获现行违法犯罪人员的保安员，及时给予表彰奖励，市公安局、市保安协会已把保安服务公司积极参与治安防控体系建设作为年度评优评先奖励重要考评内容，并将其纳入保安服务公司等级评定考核，各保安服务公司要充分利用这一有利条件。依托公安机关当好保安员依法开展保安服务活动的坚强后盾，对侵害保安员合法权益的违法犯罪行为，要及时坚决依法予以打击处理。

（四）加强保安队员的平安志愿者队伍建设，按照关于加强平安志愿者队伍建设的要求，围绕专业化运转、信息化管理、物质化激励机制完善的目标，在保安队员中积极发展、物建平安志愿者。要充分发挥保安队伍具有巡防技能的优势，逐步把保安员全面发展为平安志愿者，打造一支专业化的义务巡防队伍，提高群防群治工作的实效性和可持续性。

（五）加快保安应急机动队伍建设。为贯彻落实关于推进社会治安防控体系、应急管理体系和能力现代化建设的要求，市公安局治安部门将从保安队员中择优遴选优秀保安队员，组建一支不少于800人的应急机动预备队伍，其中一级保安公司中优选200人的机动力量，每区组织不少于60人的机动力量，由各级公安机关统一指导。协助做好联勤联防联控、大型活动安保、参与暴雨暴雪、交通消防等各类灾害事故救援和消防安全管理等工作。应急机动队每年度组织集中训练不少于10天，主要培训应急处突、反恐防暴、抢险救援等知识技能，各保安公司要积极报名参加并以此不断提高保安队伍能力水平，应急机动队伍要加强与地方专业队伍、志愿者队伍的沟通联系，建立共训共练、救援合作机制，形成工作合力。

（六）规范保安队员工作职责打造合格队伍，助力保安行业参与社会治安防控立体网络各项措施得到真正落实，各保安公司要加强对保安队伍的管理、培训，做好门卫、巡逻守护、秩序维护等各项工作的规范，协助公安、消防部门做好服务区域内的安全防范工作，参与做好防盗、防爆、防火、防灾害事故工作，对小区多发、群众反映强烈的占用消防通道、电动车飞线充电等隐患和养犬不系犬绳、放任犬只随地便溺等不文明养犬行为，坚决予以劝阻、制止，必要情况下及时向有关部门报告。通过规范的保安工作赢得社会各界和广大群众的支持，不断提升保安行业的社会认可度和社会地位，促进保安行业的健康发展。

各分局治安部门工作开展情况，请及时报市局治安支队保安监管大队，联系人：张麟，警云通：015209。

 治安支队

                               2020年7月31日

报：蒋虻芒委员。

南京市公安局治安警察支队                       

2020年7月31 日

/attached/file/20200803/20200803100709_9985.doc